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本報訊 記者焦玉海 尚文博報道 從今年4月1日起，東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)將全面停止天然林商業(yè)性采伐，這標(biāo)志著重點國有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)發(fā)展的新階段。3月30日，國家林 業(yè)局和財政部聯(lián)合召開電視電話會議，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的重大決策，全面部署停止重點國有林區(qū)天然林商業(yè) 性采伐工作。 國家林業(yè)局局長趙樹叢出席會議并講話，國家林業(yè)局副局長張建龍主持會議。財政部副部長胡靜林、國家林業(yè)局副局長劉東生分別就相關(guān)財政支持政策和全面停伐具體要求作了講話。國家林業(yè)局黨組成員彭有冬、局總工程師封加平出席會議。 趙樹叢說，黨中央、國務(wù)院對天然林保護(hù)工作高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就天然林保護(hù)工作作出重要指示和 批示。今年2月8日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，隨后召開全國國有林場和國有林區(qū)改革工作電視電話會 議，指明了國有林區(qū)改革的方向和任務(wù)。東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)是我國面積最大、天然林分布最集中、生物多樣性最豐富的林區(qū)，在我國生態(tài)建設(shè)和森林資源培 育總體布局中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。在2014年黑龍江重點國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點的基礎(chǔ)上，從今年4月1日起，全面停止東北、內(nèi)蒙古重點國 有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，這是我國天然林停伐戰(zhàn)略的第一步，也是具有示范性和標(biāo)志意義的最為關(guān)鍵的一步，是推進(jìn)國有林區(qū)改革的關(guān)鍵舉措、創(chuàng)新林區(qū)治理機(jī)制 的重要前提，必將對建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 趙樹叢就全面停伐提出四點要求：一要把停產(chǎn)到位作為當(dāng)前首要任務(wù)，確保停得下、穩(wěn)得住、不反彈。要加強采伐、運輸、銷售、加工等各 環(huán)節(jié)的清理整頓，完善森林管護(hù)承包責(zé)任制和獎懲措施，保持對破壞森林資源違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。二要精心組織編制改革實施方案，扎實推進(jìn)國有林區(qū)改 革。堅持生態(tài)優(yōu)先、改善民生的原則，進(jìn)一步明確改革的具體任務(wù)和主要目標(biāo)，確保改革方向不走偏、不走樣；堅持山水林田湖統(tǒng)籌治理的系統(tǒng)思想，在保護(hù)好森林 生態(tài)系統(tǒng)的同時，對國有林區(qū)內(nèi)的各類生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)修復(fù)，不斷提升國有林區(qū)的整體生態(tài)功能。三要把林地監(jiān)管作為資源保護(hù)的核心，防止國有資產(chǎn)流失。 認(rèn)真做好林地的定額管理、占用征收審批和規(guī)劃落實等工作，堅持用途管制，嚴(yán)格落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃，依法依規(guī)做好重點國有林區(qū)毀林開 墾林地清理回收工作。四要加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，不斷改善林區(qū)民生。各森工集團(tuán)要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民 產(chǎn)業(yè)，積極拓展就業(yè)渠道，增加職工收入；要把林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和投資計劃，加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條 件，實現(xiàn)林區(qū)職工群眾收入與全社會同步增長。 胡靜林說，全面停止天然林商業(yè)性采伐意義重大。財政部將按照中央的決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，支持做好全面停伐工作，并以此 為契機(jī)，推動國有林場和國有林區(qū)改革。為支持做好內(nèi)蒙古、吉林重點國有林區(qū)全面停伐工作，中央財政將結(jié)合黑龍江重點國有林區(qū)停伐試點經(jīng)驗，會同國家林業(yè)局 積極研究停伐財政支持政策。從今年起，還將適當(dāng)提高天保工程財政專項補助，以及森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)。按照“花錢買機(jī)制”的要求，中央財政新增安排的停伐 相關(guān)資金將與改革進(jìn)展情況掛鉤。內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三省區(qū)財政部門也要加大投入力度，推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革。 劉東生說，要嚴(yán)格落實停伐各項規(guī)定和要求，加大監(jiān)督檢查力度，建立完善目標(biāo)考核評價體系。要嚴(yán)格森林撫育管理，優(yōu)先將森林撫育任務(wù) 落實到急需撫育的幼、中齡林林分，切實提高撫育成效，確保森林撫育設(shè)計質(zhì)量，加緊研究修訂森林撫育技術(shù)規(guī)程和檢查驗收辦法，做好相關(guān)政策的對接。要加快推 進(jìn)森林經(jīng)營方案編制和實施，爭取在“十三五”期間全面完成所屬各國有森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營方案編制工作。要加強森林資源監(jiān)督工作，國家林業(yè)局將根據(jù)各省 區(qū)停伐政策落實情況，適時組織開展專項調(diào)研和檢查，加大對相關(guān)政策落實情況的監(jiān)督和指導(dǎo)力度。 會上，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席王玉明、吉林省副省長隋忠誠分別就抓好天然林停伐、推進(jìn)國有林區(qū)改革作了發(fā)言，黑龍江省副省長呂維峰介紹了黑龍江重點國有林區(qū)停伐一年來改革發(fā)展和鞏固停伐成果的情況。 |
